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陈光中谈周薄案：反腐应与民主法治改革并行
记者：单玉晓
来源：财新网 2016年01月19日
本文经单玉晓记者及陈光中教授授权大案（mycase）发布
2016年1月18日下午，中国案例法学研究会、《南方周末》报社、《中国法律评论》共同组织评选的“2015年度中国十大影响性诉讼”结果揭晓，周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案以排名第一的顺序入选。中国政法大学终身教授、刑事诉讼法学家陈光中在点评此案时认为，应反思周永康、薄熙来等高官为何能长期以来一手遮天、为所欲为，反腐的同时需按照民主、法治的原则进行必要的改革。
呼吁反思周薄何以成为“政法王”“西南王”
中共十八大以来的反腐风暴，一批“老虎”“苍蝇”落马，周永康、薄熙来、徐才厚等一批曾高居庙堂、手握重权的官员相继被查。
对此，中国政法大学终身教授陈光中强调，不能简单把周永康、薄熙来等高官落马看成是中共反腐决心的表现，而是要反思这些人为何能步步高升以至于成为“政法王”、“西南王”，一手遮天、为所欲为。
在陈光中看来，中国的政治体制存在缺陷，需进一步按照民主、法治的原则进行必要的改革。“一方面须坚持党的领导，但党政一把手权力太大，表面上好像有制约，实际上制约不了。”
陈光中坦言，中国目前的民主集中制并没有真正健全，集中有余、民主不足的问题只要没有得到很好地解决，我们今天铲除了周永康、薄熙来，明天还有可能再产生一个，因为它的土壤和制度没有真正得到改革。
“怎么样从政治体制改革的角度进一步实现民主化、法治化，健全、改革民主集中制，这需要我们认真考虑。”
反腐有待制度化
中共十八大以来，中央纪委主导的高压式反腐取得显著成效，但能否深入、持续进行，在依法治国的背景下建构法治反腐的制度体系成为学者关注的问题，也考验高层智慧。
陈光中用“一层层一级级往下压”来形容中共十八大以来的反腐进程,认为如何使官员不想贪、不能贪的问题还没有得到解决，只打虎不解决根本问题。
“周永康案曝露了中共干部腐败现象惊人地严重，一方面我们看到中央反腐决心大，反腐败成就辉煌；但是我们还要认识到，反腐是进行时。如财产重大事项申报，将权力放到阳光下，有待进一步推进。”
不能误拍“苍蝇”
在这轮反腐风暴中，中共提出“老虎苍蝇一起打”。据财新记者统计，中共十八以来，至少有46位副军级以上“军虎”、69名省部级以上官员、115名国企高管落马。此外，在2016年1月15日召开的十八届中央纪委第六次全会精神新闻发布会上，中央纪委副书记吴玉良透露，十八大以来查处的中管干部覆盖了全国31个省（区、市），全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。
陈光中称，“老虎”、“苍蝇”一起打的这路子是正确的，打“老虎”个儿大、显眼、数额惊人，准字当头问题不大。但“苍蝇”往往官位小，贪腐数额并不多，且刑法修正案（九）实施前，贪污受贿金额十万元以上可被判十年，“这一过程中难免出现案件在证据确实充分上显然有点粗糙甚至有搞错的”，拍“苍蝇”有没有一个准字，值得注意。
陈光中解释说，“老虎”、“苍蝇”案件审理过程中有质证环节，有的案件不受外界监督，没有阳光下的程序；而且有的案件在出现程序错误的情况下，政法机关反复协调，导致检察院、法院的独立性削弱，这种情况下容易发生错案，而且比较难纠正。
因此，陈光中建议“拍苍蝇”的案件，要确保程序公正、司法公正，准字当头；否则将成为当前反腐败的隐患，抵消反腐败的正能量。
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